(1) Fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia să comunice din oficiu următoarele informaţii de interes public:
a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau instituţiei publice;
b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare, programul de audienţe al autorităţii sau instituţiei publice;
c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau a instituţiei publice şi ale funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;
f) programele şi strategiile proprii;
g) lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse şi/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a instituţiei publice în situaţia în care persoana se considera vătămată în privinţa dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate

LISTA DOCUMENTELOR EXCEPTATE DE LA ACCESUL LIBER AL CETATENILOR
ART. 12
(1) Se exceptează de la accesul liber al cetăţenilor, prevăzut la art. 1 şi, respectiv, la art. 11^1, următoarele informaţii:
(la 16-10-2006 Partea introductivă a alin. (1) al art. 12 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din LEGEA nr. 380 din 5 octombrie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 846 din 13 octombrie 2006.)

a) informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii publice, dacă fac parte din categoriile informaţiilor clasificate, potrivit legii;
b) informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi cele care privesc interesele economice şi politice ale României, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate, potrivit legii;
c) informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectuală ori industrială, precum şi principiului concurentei loiale, potrivit legii;
(la 14-10-2006 Lit. c) a alin. (1) al art. 12 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din LEGEA nr. 371 din 5 octombrie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 837 din 11 octombrie 2006.)

d) informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidenţiale ori se pun în pericol viaţa, integritatea corporală, sănătatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în curs de desfăşurare;
f) informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori interesului legitim al oricăreia dintre părţile implicate în proces;
g) informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a tinerilor.

• Reclamație administrativă conform Anexa 5 din HG 478 2016
• Reclamație administrativă conform Anexa 6 din HG 478 2016
• Reclamatie administrativa lipsa raspuns in termenul legal 30 zile

Potrivit Legii nr. 544/2001 şi HG 123/2002 rep., cererile pe care le pot formula cetăţenii se completează conform următoarelor modele :

ANEXA 4

la normele metodologice

Model – Formular-tip cerere de informaţii de interes public

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ……………………….

Sediul/Adresa ……………………………………………………

Data ……………………………

Stimate domnule/Stimată doamnă ……………………………………,

Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Doresc să primesc o copie de pe următoarele documente (petentul este rugat să enumere cât mai concret documentele sau informaţiile solicitate):

………………………………………………………………..

Doresc ca informaţiile solicitate să îmi fie furnizate:

______________________________________________________________________________

| Pe e-mail, la adresa ………………………………….. | |

|________________________________________________________________|_____________|

| Pe e-mail în format editabil: ………… la adresa ……… | |

|________________________________________________________________|_____________|

| Pe format de hârtie, la adresa …………………………. | |

|________________________________________________________________|_____________|

………………………………………………………………..

Sunt dispus să plătesc costurile aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dacă se solicită copii în format scris).

Vă mulţumesc pentru solicitudine,

……………………………….

semnătura petentului (opţional)

Numele şi prenumele petentului …………………………………….

Adresa la care se solicită primirea răspunsului/E-mail ……………….

Profesia (opţional) ………………………………………………

Telefon (opţional) ……………………………………………….

#M1

ANEXA 5

la normele metodologice

Model – Reclamaţie administrativă (1)

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ……………………….

Sediul/Adresa ……………………………………………………

Data ……………………………………………………………

Stimate domnule/Stimată doamnă ……………………………………,

Prin prezenta formulez o reclamaţie administrativă, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât la cererea nr. ………. din data de ………………… am primit un răspuns negativ, la data de …………………………………….., de la ……………………………………… (completaţi numele respectivului funcţionar)

Documentele de interes public solicitate erau următoarele:

………………………………………………………………..

Documentele solicitate se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, din următoarele considerente:

………………………………………………………………..

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de refuz al comunicării/netransmitere în termenul legal a informaţiilor de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând că dreptul meu la informaţie, conform legii, a fost lezat.

Vă mulţumesc pentru solicitudine,

…………………………………

(semnătura petentului)

Numele şi adresa petentului ……………………………………….

Adresa ………………………………………………………….

Telefon …………………………………………………………

Fax …………………………………………………………….

#M1

ANEXA 6

la normele metodologice

Model – Reclamaţie administrativă (2)

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ……………………….

Sediul/Adresa ……………………………………………………

Data ……………………………………………………………

Stimate domnule/Stimată doamnă ……………………………………,

Prin prezenta formulez o reclamaţie administrativă, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât la cererea nr. …………. din data de ………………… nu am primit informaţiile solicitate în termenul legal, stabilit de lege.

Documentele de interes public solicitate erau următoarele:

………………………………………………………………..

Documentele solicitate se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, din următoarele considerente:

………………………………………………………………..

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaţiile de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând că dreptul meu la informaţie, conform legii, a fost lezat.

Vă mulţumesc pentru solicitudine,

…………………………………

(semnătura petentului)

Numele şi adresa petentului ……………………………………….

Adresa ………………………………………………………….

Telefon …………………………………………………………

Fax …………………………………………………………….

#M1

ANEXA 7

la normele metodologice

Model – Scrisoare de răspuns la cerere

De la:

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ……………………….

Sediul/Adresa ……………………………………………………

Persoana de contact*) …………………………………………….

Nr.**) ……… Data …………….

Către:

Numele şi prenumele petentului …………………………………….

Adresa ………………………………………………………….

Stimate domnule/Stimată doamnă ……………………………………,

În urma cererii dumneavoastră nr. …………. din data de ……………….., prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, solicitaţi o copie de pe următoarele documente:

………………………………………………………………..

1. vă trimitem, în anexa la prezenta scrisoare, informaţiile solicitate;

2. vă informăm că informaţiile solicitate nu au putut fi expediate în termenul iniţial de 10 zile datorită complexităţii acestora, urmând să vă parvină în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii dumneavoastră;

3. vă informăm că pentru rezolvarea cererii dumneavoastră, întrucât instituţia noastră nu deţine informaţiile la care faceţi referire, solicitarea dumneavoastră a fost redirecţionată către …. (instituţia/autoritatea publică competentă) …., de unde urmează să primiţi răspuns;

4. vă informăm că informaţiile solicitate nu se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, fiind exceptate de la accesul liber al cetăţenilor.

Informaţiile solicitate v-au fost furnizate în format electronic, la următoarea adresă de e-mail (opţional):

………………………………………………………………..

Vă informăm că costurile aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt următoarele (când este cazul):

………………………………………………………………..

După plata serviciilor de copiere a documentelor solicitate la casierie, în contul de trezorerie ……………. (al fiecărei autorităţi sau instituţii publice) sau prin transfer bancar în contul …………………………………….., vă rugăm să vă prezentaţi pentru înmânarea documentelor solicitate.

Cu stimă,

……………………………

(semnătura funcţionarului)

————

*) Funcţionarul responsabil cu aplicarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţii de interes public, cu modificările şi completările ulterioare.

**) Numărul curent din Registrul pentru înregistrarea cererilor şi răspunsurilor privind accesul la informaţiile de interes public.

#M1

ANEXA 8

la normele metodologice

Model – Răspuns la reclamaţie

De la:

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ……………………….

Sediul/Adresa ……………………………………………………

Persoana de contact ………………………………………………

Data ………………………

Către:

Numele şi prenumele petentului …………………………………….

Adresa ………………………………………………………….

Stimate domnule/Stimată doamnă ……………………………………,

În urma reclamaţiei dumneavoastră nr. ……………………… din data de ………………….., conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, după răspunsul negativ primit/întârzierea răspunsului la cererea nr. ……………….. din data de ………………………, prin care, conform legii sus-menţionate, solicitaţi documentele de mai jos:

………………………………………………………………..

vă informăm că decizia de a nu primi (la termen) documentele solicitate:

1. se încadrează în prevederile legii, fiind vorba despre informaţii exceptate de la accesul liber al cetăţenilor;

2. nu se încadrează în prevederile legii, fiind o eroare a unui funcţionar.

Funcţionarul vinovat pentru decizia eronată în ceea ce vă priveşte a fost sancţionat cu ………………………………………….

Al dumneavoastră,

………………………………………………………………..

(semnătura conducătorului autorităţii sau instituţiei publice)

a) Actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice:

• Codul Civil;

• Codul de Procedură civilă;

• Codul Penal;

• Codul de Procedură Penală;

• OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ;

• Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ;

• Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții;

• Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

• Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul;

• Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001;

• Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989;

• HG nr. 250/2007 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare unitară a Legii 10/2001.

• Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de locuințe, trecute în proprietatea statului;

• Ordonanța nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor;

• Legea nr. 7/1996 legea cadastrului şi a publicității imobiliare;

• Constituția României;

• OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor;

• Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public;

• HG nr. 123/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001;

• Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici;

• Legea nr. 18/1991 fondului funciar;

• Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;

• HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016;

• Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale;

• Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii;

• Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor;

• OUG nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică;

• Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia;

• Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative;

• Convenția Europeană a Drepturilor Omului;

• Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997;

• Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății şi justiției, precum şi unele măsuri adiacente;

• Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr. 268/2001;

• Legea nr. 383/2013 a apiculturii;

• Legea nr. 70/2018 privind modificarea și completarea Legii nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol;

• Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991;

• Jurisprudență CEDO;

• Jurisprudența instanțelor naționale; Recursuri în interesul legii; Hotărâri prealabile; Decizii CCR, ICCJ.

Comuna Filipesti asigură confidențialitatea identității avertizorului în interes public

A. INFORMAȚII GENERALE

• Legii nr. 361/16.12.2022 privind protecția avertizorilor în interes public, cu modificările și completările ulterioare;
• Regulamentului privind raportările de încălcare a legii și protecția avertizorului în interes public.
• Comuna Filipesti operaționalizează, prin intermediul persoanelor responsabile desemnate, canalul intern și extern de raportare pentru persoanele (denumite generic avertizori în interes public) care efectuează raportări privind încălcări ale legii care s-au produs sau sunt susceptibile să se producă la nivelul instituției, sau care intră în domeniul de competență al instituției.

În cazul în care raportarea externă excedează domeniului de competență al Comunei Filipestii, aceasta va fi redirecționată în vederea soluționării autorităților competente.

C. CE TREBUIE SĂ CUPRINDĂ RAPORTAREA

Raportarea trebuie să cuprindă, cel puțin, următoarele elemente:

1. numele, prenumele, datele de contact ale avertizorului în interes public,
2. contextul profesional în care au fost obținute informațiile;
3. persoana vizată, dacă este cunoscută;
4. descrierea faptei susceptibile să constituie o încălcare a legii;
5. prezentarea datelor sau indiciilor care susțin presupusa încălcare a legii;
6. data;
7. semnătura, după caz.

Prin excepție, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului se examinează și se soluționează în măsura în care conține indicii temeinice referitoare la încălcări ale legii.

D. COMUNICĂRI

În termen de cel mult 7 zile calendaristice de la primirea raportării, persoana responsabilă care a înregistrat raportarea are obligația de a transmite avertizorului în interes public confirmarea primirii raportării (în format electronic).

Persoanele responsabile au obligația de a informa avertizorul în interes public cu privire la stadiul acțiunilor subsecvente, în termen de cel mult 3 luni de la data confirmării de primire sau, în cazul în care nu i s-a confirmat primirea raportării, de la expirarea termenului de 7 zile prevăzut pentru confirmare, precum și ulterior, ori de câte ori sunt înregistrate evoluții în desfășurarea acțiunilor subsecvente, cu excepția cazului în care informarea ar putea periclita desfășurarea acestora.

Persoanele responsabile au obligația de a informa avertizorul în interes public cu privire la modalitatea de soluționare a raportării.

E. CLASAREA RAPORTĂRII

Raportarea se clasează atunci când nu conține elementele esențiale, altele decât datele de identificare a avertizorului în interes public, iar persoanele responsabile au solicitat completarea acesteia în termen de 15 zile, fără ca această obligație să fie îndeplinită.

Raportarea se clasează când este transmisă anonim și nu conține suficiente informații referitoare la încălcări ale legii care să permită analizarea și soluționarea raportării, iar persoanele responsabile au solicitat completarea acesteia în termen de 15 zile, fără ca această obligație să fie îndeplinită.

În cazul în care un angajat face mai multe raportări cu același obiect, acestea se conexează, avertizorul în interes public urmând să primească o singură informare. Dacă după trimiterea acesteia se primește o nouă raportare cu același obiect, fără a prezenta informații suplimentare care să justifice o acțiune subsecventă diferită, aceasta se clasează.

Persoanele responsabile pot decide încheierea procedurii dacă, după examinarea raportării, se constată că este o încălcare în mod clar minoră și nu necesită acțiuni subsecvente suplimentare, altele decât închiderea procedurii. Această prevedere nu aduce atingere obligației de a păstra confidențialitatea, de a informa avertizorul în interes public și nu aduce atingere nici altor obligații sau altor proceduri aplicabile de remediere a încălcării raportate.

În toate cazurile, soluția de clasare se comunică avertizorului în interes public, cu indicarea temeiului legal.

F. CONFIDENŢIALITATEA IDENTITĂŢII AVERTIZORULUI ÎN INTERES PUBLIC

Persoanele responsabile, precum și toți angajații care au fost implicați în investigarea raportărilor (atunci când situația a impus implicarea altor persoane decât cele desemnate ca persoane responsabile) au obligația profesională de a păstra confidențialitatea datelor avertizorului, cu excepția situației în care există consimțământul expres al acestuia sau când acest lucru este o obligație impusă de lege, cu respectarea condițiilor și a limitelor prevăzute de aceasta.

Identitatea avertizorului în interes public poate fi dezvăluită numai în condițiile stabilite prin Legea nr. 361/2022, cu modificările ulterioare.

Datele cu caracter personal care nu sunt necesare pentru soluționarea unei anumite raportări nu se colectează sau, dacă sunt colectate în mod accidental, se șterg.

G. MĂSURILE DE PROTECȚIE A AVERTIZORULUI ÎN INTERES PUBLIC

Avertizorul în interes public care efectuează o raportare sau divulgare publică a unor informații privind încălcări ale legii nu încalcă dispozițiile legale sau clauzele contractuale privind divulgarea de informații și nu răspunde pentru raportarea sau divulgarea publică a unor astfel de informații, cu condiția să fi efectuat o raportare sau divulgare publică în condițiile legii și să fi avut motive întemeiate să creadă că raportarea sau divulgarea a fost necesară pentru dezvăluirea unei încălcări a legii.

Avertizorul în interes public care dobândește sau accesează date și informații de care are cunoștință în virtutea atribuțiilor de serviciu sau a raporturilor de muncă nu răspunde dacă accesarea sau dobândirea are ca scop raportarea sau dezvăluirea publică a unei încălcări a legii, iar raportarea sau divulgarea publică s-a efectuat în condițiile legii.

Răspunderea avertizorilor în interes public pentru acte sau omisiuni care nu au legătură cu raportarea sau divulgarea publică sau care nu sunt necesare pentru dezvăluirea unei încălcări a legii este supusă dispozițiilor de drept comun.

Avertizorul în interes public care divulgă public informații privind încălcarea legii beneficiază de protecție în cazul în care este îndeplinită una dintre următoarele condiții:

1. a raportat mai întâi intern și extern sau direct extern, însă consideră că nu au fost dispuse măsuri corespunzătoare în termenele legale;
2. are motive întemeiate să considere că încălcarea poate constitui un pericol iminent sau evident pentru interesul public sau riscul unui prejudiciu care nu mai poate fi remediat.
3. în cazul raportării externe există un risc de represalii sau o probabilitate redusă ca încălcarea să fie remediată în mod eficace, având în vedere circumstanțele specifice ale raportării.

Este interzisă orice formă de represalii împotriva avertizorilor în interes public, amenințări cu represalii sau tentative de represalii, în special cele care privesc:

1. orice suspendare a contractului individual de muncă ori a raportului de serviciu;
2. concedierea sau eliberarea din funcție;
3. modificarea contractului de muncă sau a raportului de serviciu;
4. reducerea salariului și schimbarea programului de lucru;
5. retrogradarea sau împiedicarea promovării în muncă și a dezvoltării profesionale, inclusiv prin evaluări negative ale performanței profesionale individuale sau prin recomandări negative pentru activitatea profesională desfășurată;
6. aplicarea oricărei alte sancțiuni disciplinare;
7. constrângerea, intimidarea, hârțuirea;
8. discriminarea, crearea unui alt dezavantaj sau supunerea la un tratament inechitabil;
9. refuzul de a transforma un contract de muncă pe o perioadă determinată într-un contract de muncă pe durată nedeterminată, în cazul în care lucrătorul a avut așteptări legitime că i s-ar oferi un post permanent;
10. refuzul de a reînnoi un contract de muncă pe o perioadă determinată sau încetarea anticipată a unui astfel de contract;
11. cauzarea de prejudicii, inclusiv la adresa reputației persoanei în cauză, în special pe platformele de comunicare socială, sau pierderi financiare, inclusiv sub forma pierderii oportunităților de afaceri și a pierderii de venituri;
12. includerea pe o listă sau într-o bază de date negativă, pe baza unui acord sectorial sau la nivel de industrie, formal sau informal, care poate presupune că persoana în cauză nu își va găsi, în viitor, un loc de muncă în respectivul sector sau în respectiva industrie;
13. rezilierea unilaterală extrajudiciară a unui contract pentru bunuri sau servicii, fără a fi îndeplinite condițiile în acest sens;
14. anularea unei licențe sau a unui permis;
15. solicitarea de efectuare a unei evaluări psihiatrice sau medicale.

Avertizorul în interes public poate contesta măsurile prevăzute luate împotriva sa printr-o cerere adresată instanței competente, în funcție de natura litigiului, în a cărei circumscripție teritorială acesta își are domiciliul.

La solicitarea avertizorului în interes public cercetat disciplinar ca urmare a raportării interne, externe sau divulgării publice, comisia de disciplină are obligația de a invita presa și un reprezentant al sindicatului sau un reprezentant al salariaților, după caz, cu respectarea Regulamentului privind accesul, ordinea interioară și securitatea din cadrul Comunei Filipesti. Anunțul se face prin comunicat pe pagina de internet proprie cu cel puțin 3 zile lucrătoare înaintea ședinței, sub sancțiunea nulității raportului și a sancțiunii disciplinare aplicate.

H. PROTEJAREA IDENTITĂŢII PERSOANEI VIZATE ȘI A TERȚELOR PERSOANE

Normele privind protecția identității aplicabile avertizorilor în interes public se aplică și persoanei vizate, precum și persoanelor terțe la care se face referire în raportare.

Identitatea persoanei vizate este protejată cât timp sunt în desfășurare acțiunile subsecvente raportării sau divulgării publice, cu excepția cazului în care, ca urmare a soluționării raportării sau divulgării, se constată că persoana vizată nu este vinovată de încălcările legii ce au făcut obiectul raportării sau divulgării.

Persoanele vizate au dreptul la apărare, inclusiv dreptul de a fi ascultate și dreptul de acces la propriul dosar.

I. AVERTIZORUL ÎN INTERES PUBLIC

Acționează cu bună-credință fiind convins de realitatea stării de fapt sau că fapta constituie o încălcare a legii, cunoscând că raportarea de fapte nereale, constituie contravenție și se sancționează conform Legii nr. 361/2022, cu modificările și completările ulterioare

Proces verbal avertizor